个税改革得界定什么才算“高收入”

法制晚报 2016-10-27 09:18:48
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近期个税改革再度成为热点,针对有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体,要加税”,多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日回应说,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。 国务院一则要求个税改革要发挥收入调节功能的文件,再次把“高收入”阶层推到前台,“年收入

  近期个税改革再度成为热点,针对有观点称“年收入12万元以上被定为高收入群体,要加税”,多位熟知个税改革的财政部和国家税务总局专家24日回应说,这一观点是误读,纯属谣言,12万元不是划分高低收入人群的界限。

  国务院一则要求个税改革要发挥收入调节功能的文件,再次把“高收入”阶层推到前台,“年收入12万元”成为高薪标准的消息随后出现在媒体上。接下来事情有了反转,财政部和税务总局的专家否定了这一说法,“12万划线”随即成了谣言。

  个税改革牵扯到各个阶层的利益,因此需要各方面都慎重。不过,有一点需要明确,不可能出现各个收入层面都满意的、“绝对公平”的方案,改革应该充分照顾到低收入阶层、城市中产阶层的利益,同时还要兼顾国家财政收入。所以,为了改革达到目的,实现国务院的要求,即便“12万”不是高低收入的分界线,划出一条线来也是必要的。

  那么,这条线应该是多少呢?这应该有充分的调查数据作为基础。许多人的月收入、年收入都存在“灰色”,弹性极大,申请房贷的时候总愿意把收入报得高高的,交个税的时候却愿意说低,这就是个体钻了统计手段的空子。

  因此,要获得科学准确的数据,还是需要多做工作,比如完善个人纳税的申报系统,让人们报税快捷方便,比如加大对逃税的打击力度,再比如在硬件上下工夫,建立统一的个人收入数据库等等。

  另外一个需要考虑的问题,就是必须把经济发达地区与不发达地区区别看待。例如12万元的年收入,搁到北上广深这些一线城市,也就是温饱水准,因为生活成本巨大。但搁到一些三四线城市或者农村地区,则算得上是较高的收入,能让人过上不错的生活。是不是不同地区要划不同的“线”,还是统一就高不就低,鼓励人们去三四线城市发展?这些都要有一个明确、统一的认识。这方面的决策,可能会对不同地区经济产生影响。

  当然,还需要考虑的,就是是不是把人们的房贷、医疗、教育、养老诸多支出拿来折抵税款。这需要各个部门的协商与判断,需要对未来有一个清晰的认识。至于个人上税还是家庭上税,则决定于统计手段与能力。在很多方面,我们不妨学习一下发达国家,比如家庭成员之间的免税额度可以互相转赠,比如积极交税的人可以获取一定折扣,等等。这些方式都可以拿过来,予以借鉴,从而形成一个完善的、良性的纳税体系。

  经济生活变化很大,个税改革也势在必行。“12万”不是个界限,但相关的决策部门需要明确什么才是真正的“高收入”,如何才能让富人为社会多做贡献。只有大多数人经济上宽裕了,这个社会才能更有活力,国家财政的收入才能水涨船高。普通公众不可能获得全面的数据,做出最为客观的分析,但却可以感受到国家的善意,从而激发出生产的积极性。这些给国家经济带来的好处,是不言而喻的。

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