跻身全国高级经开区40强 !看湘潭经开区的独门秘方

来源：人民网

今年5月，由商务部主持的高级经开区2017年综合发展考评结果公布。在这场219支“国家队”选手同场竞技的考核中，湘潭经开区（九华示范区）从全国第87位，一跃到全国第40名，湖南第二。

如此高速发展的背后，湘潭经开区有着一系列独门秘方。沿着湘潭经开区的发展轨迹一路往前看，跨越式的进步并非一蹴而就。记者发现，在湘潭经开区从无到有的这十五年里，一系列与时俱进的发展理念和改革创新，让湘潭经开区展现出快速跃升的经济实力，不断显现的产业集群效应，以及日益优越的营商环境，在谋求高质量发展的道路上保持着高速增长。

汽车产业集群效益 “四城”建设稳步推进

2003年，湘潭九华经济区成立，决心建设一座汽车城。两年后，浙江吉利控股集团九华汽车生产基地项目落户九华，湘潭经开区汽车产业集群开始萌芽。

2006年，吉利汽车九华基地首台车——吉利金刚下线，“九华造”汽车开始走入千家万户。

历经十余年发展，湘潭经开区在“百亿企业”吉利汽车引领下，汽车产业已初具规模。围绕汽车产业“微笑曲线”高端价值链，以吉利汽车、舍弗勒、华研实验室、长株潭F2国际赛车文化产业园等项目为载体，形成了完整的产业链集群。

如今，吉利汽车湘潭基地已是湖南省产能较大汽车制造基地；德国舍弗勒、埃贝赫、加拿大麦格纳、法国佛吉亚、墨西哥克康、延锋安道拓等世界500强为代表的汽车零部件企业70余家纷纷集聚园区；园区内的桑顿新能源着力发展电池、电机、电控等新能源车核心工艺，打造汽车新能源全产业链的行业领军企业。

在研发、知识产权及教育培训方面，湘潭经开区与上海交大合建华研实验室，打造“中国版贝尔实验室”，可为全国汽车发动机、变速箱及新能源动力等配套企业提供研发、创新服务；由中国工程院院士欧阳晓平领衔的院士工作站，发力汽车无人驾驶、汽车用新材料等行业高端科技研发；吉利职院、舍弗勒培训中心则为汽车产业发展提供强大的人才支撑。

不仅如此，在汽车后市场端，奔驰、路虎等汽车品牌服务企业30余家入驻，湘潭80%的4S店聚集于此；还有汽车检验检测平台、驾考驾管等服务配套；建设中的长株潭F2国际赛车文化产业园，涵盖汽车主题公园、汽车博物馆、二手车交易市场、汽车俱乐部、汽车餐饮娱乐休闲馆等一系列主题休闲、生活配套设施。

湘潭经开区党工委副书记、管委会主任黄韧自豪表示，可以说湘潭经开区的汽车及零部件产业集群已经“微笑”了！

如今，湘潭经开区正着力打造汽车之城、活力之城、开放之城、智慧之城，湘潭经开区经济发展部常务副部长杨鹏宇说，“一流的产业加上一流的速度、一流的体制、一流的服务、一流的团队，九华的产业基础、科技创新、区域带动、生态环保和行政效能都得到提升，为我们在全国‘大考’中取得好成绩夯实了基础。”

改革创新提升动能 助推园区高速发展

今年3月9日，湘潭经开区推进办事“最多跑一次”改革启动，孙银生说，“我们将坚持放管结合、放管并重的原则，让‘最多跑一次’改革跑出群众获得感，跑出政府服务新形象，跑出九华经济发展新动力。”

“一窗接收，一站办理，限期办结。”通过启用行政审批专用章，湘潭经开区将相对集中行政许可事项实行一枚公章盖到底同时探索以相对集中行使授予的审批权为核心，以审批、监管相分离为特色的新模式，为改革试点顺利推进提供坚实保障。

同时，湘潭经开区积极探索构建“互联网+”、线上线下互促维度等“六个维度”支撑体系，推出九华政务移动平台，加强“57512345”统一政务咨询投诉举报热线建设，打造“区-乡（街）-社区”三级政务服务平台等，为相对集中改革工作保驾护航。

据悉，“最多跑一次”改革自3月份正式启动以来，湘潭经开区切实从群众和企业的办事需求出发，梳理全区办事事项518项，公布排名前列批“最多跑一次”事项220项，涵盖行政审批、工商、税务、房产、不动产、公安、人社、民政等与企业群众密切相关的事项。仅3月全区受理办结排名前列批“最多跑一次”事项11087件，办结率为99.8%。

通过“定制服务+全程跟踪”，企业往返办事次数也减至最少。宁波拓普集团便是受益者之一，作为2018年新入区的外地企业，在办理湘潭分公司营业执照时，没有工作人员在湘潭。湘潭经开区便为其配备代办员，由代办员与工商分局沟通，指导企业修改材料，材料合格后再由宁波总部盖章完成。2月28日，宁波拓普集团职员带着材料，首次前往湘潭经开区政务服务中心，不到半个小时便办妥了营业执照，亲身体验了“九华服务”带来的便利与快捷。

提到改革，当然离不开创新。2017年以来，湘潭经开区加快推动长株潭国家自主创新示范区建设，大力推进企业自主创新、深化产学研合作、推动科技成果转化、搭建创新平台，成效显著，全面超额完成各项指标。全年实现规模以上企业R&D经费投入10.2亿元，同比增长10.9%；发明专利申请量150件，引进高端创新团队8个。

如何创新？人才必不可少。九华为此设立“海智计划”工作基地，吸引来自全球30余位高层次创新人才和60多位归国创新人才落户，是湖南省首批“海智计划”工作示范基地。谈起对人才的引进，教育部新世纪优秀人才、创业海归李落星教授点赞不已，“我们团队主要从事汽车车身铝合金件研发、设计、产业化，换了好几个地方后，2017年初最终选择落户九华，结果证明选择是对的。”

政府搭台，企业唱戏。湘潭经开区免费开设“创客汇”和众创平台，建立高效创业导师顾问团，联合湘潭大学等共同搭建大学生创新创业孵化基地，2017年成功获批高级科技企业孵化器、省级双创示范基地。

下一步，湘潭经开区还将建设中国科协创新驱动科技成果转化服务中心湘潭市分中心，深化与高校、科研院所合作搭建产业公共技术服务平台和协同创新平台，继续推进湘潭大学科技园建设，引进一批产学研项目进驻。并实施“瞪羚”企业培育计划，打造一批具有自主创新特点的科创型企业。

依托18.9公里宝贵的湘江岸线资源，湘潭经开区60平方公里滨江新城，即将打造成长株潭湘江湾国际创新综合示范区，湘潭经开区党工委书记、湘潭综保区党工委书记孙银生表示，力争再用十年时间，将长株潭湘江湾国际创新综合示范区真正打造成为引领高质量发展的先导区，长株潭一体化发展的核心功能区、高端产业聚集区、国际人才汇集区，成为湖南省创新引领的示范区，开放崛起的最前沿！

（何萌 杨国强）