湘潭较新规划公布!鹤岭、昭山、姜畲、响水…令人羡慕

近日

湘潭市市区村庄与集镇布局规划正式公布

其中涉及湘潭7个乡镇（街道）

到2020年

这些地方将迎来大变化大发展

赶紧来看看

湘潭市市区村庄与集镇布局规划批后公布

项目地点

湘潭市区城市建设区域以外的乡镇范围，涉及鹤岭镇、昭山镇、姜畲镇、长城乡、响水乡、荷塘街道和双马街道7个乡镇（街道），规划范围总面积为356.49平方公里。

规划类型

村镇规划

项目简介

随着着新型城镇化的推进和科学发展观的实践，集镇应当成为环境优美、宜居宜业、城镇化的基层网络、服务广大农村的小城镇。

推进集镇建设，对统筹城乡协调发展，推动新型城镇化发展和城乡有序建设、构建统一和谐的城乡聚落体系具有十分深远的重要意义和作用。

推进集镇和村庄建设，有利于城乡空间聚落体系的优化组合和集约发展；有利于城乡空间资源的节约利用和优化配置；有利于城乡生态文明的建设和历史文化的传承；有利于新型城镇化的健康发展和城乡一体化推进。

根据省住建厅文件要求，以及政府工作安排，湘潭市启动湘潭市村庄和集镇布局规划的编制工作。

该规划已经过专家审查、市规划局审批等程序，并形成最终规划成果。特将该规划指导意见主要内容向社会各界公布如下：

一、规划年限

本次规划年限至2020年

二、规划范围

考虑到湘潭市城镇化进程，本次规划范围为湘潭市区城市建设区域以外的乡镇范围，涉及鹤岭镇、昭山镇、姜畲镇、长城乡、响水乡、荷塘街道和双马街道7个乡镇（街道），规划范围总面积为356.49平方公里。

三、规划原则

1、因地制宜，集约节约。

2、有利生产，改善生活。

3、统筹兼顾，协调发展。

4、保护生态，传承文化。

5、量力而行，循序渐进。

四、现状概况

本次规划涉及到的市区辖鹤岭镇、昭山镇、姜畲镇3镇，长城乡、响水乡2乡、荷塘街道、双马街道2街道（楠竹山镇在规划编制范围外）。

本次规划范围内现状总人口为148140人，其中荷塘街道0.83万人，双马街道0.23万人，姜畲镇5.57万人，鹤岭镇4.65万人，昭山镇0.95万人，长城乡1.01万人，响水乡1.58万人。

市区集镇与村庄现状布局配套的公共服务设施较为完善，生活舒适便利，能有效地辐射带动周边农村。

道路交通体系建设较为完善，通达性好，但道路设施仍需进一步完善。目前各集镇的内部道路与对外联系的国道及高速公路衔接较好，道路硬化率较高。

供水、供电等市政设施能满足现状需求，现状基本能达到户户通电、通水，但电信、燃气等其他设施还有待完善。

产业资源较为丰富，产业结构以三产为主，且各有特色。

发展潜力：

（1）临近中心城区，地理区位优势明显，周边组团职能完善，能直接接受中心城区的辐射带动；

（2）交通区位优势明显，县乡道与城市道路及高速公路衔接较多；

（3）有一定的产业基础，且特色突出，可集聚发展；

（4）集镇建设已初具规模，居民聚居点、商贸服务业已初步发展成形。

制约因素：

（1）临近中心城区乡镇用地转化为城区建设用地情况较多，自身发展用地较少；

（2）劳动力流失问题较为严重，外出务工人员多，没有强有力的人口支持。

（3）现状市政基础设施配套不完善，建设需求量大；

五、规划目标与规模

村庄和集镇建设发展的合理机制基本建立；布局合理、功能完善、特色鲜明、美丽宜居的农村村庄和集镇建设格局基本形成。 1、通过本规划，合理控制和指导湘潭市区村庄和集镇规划和建设，达到城市与乡镇可持续，共赢发展；

2、严格保护耕地和基本农田，逐步融合和消除城乡二元结构；

3、协调城乡空间发展，为乡镇发展提供生活、生产用地，配套完善基础设施和公共服务设施建设；

4、健全社会公共事业机制和社会劳动保障制度，逐乡缩小城乡水平差距，健全农业转移人口市民化推进机制。

规划人口规模：197092人。

规划建设用地规模：

集镇/镇区建设用地规模： 100 ㎡/人左右。

乡村宅基地用地规模：120 ㎡ /户。

六、总体布局

至2020年，总用地面积为356.49平方公里，总建设用地面积为42.42平方公里。 其中集镇5个，村庄46个。

七、镇村体系规划

规划以城市建设区为中心，城乡骨架交通廊道为纽带，产业发展为基础，至2020年，形成“一体两翼”的镇村空间结构。

“一体”

区域城市建设区部分，作为临近城市的乡村地区，城市建设区将提高重要的公共服务职能；

“两翼”

东翼为昭山镇—荷塘街道（荷塘乡）—双马街道（双马镇），西翼为响水乡—鹤岭镇—姜畲镇—长城乡。

至2020年，规划区镇村体系模式为“以湘潭城市建设区为依托，提供公共服务和资源、以集镇和镇区为重点、发展特色美丽乡村”的“城—镇（镇区/集镇）—村”的模式。

规划集镇5处：分别为鹤岭镇、姜畲镇镇区，鹤岭镇仙女山特色小镇、长城乡集镇、荷塘乡集镇。其余乡镇（响水乡、双马街道和昭山镇）不独立设置集镇，集镇公共服务职能由临近城市街道社区供给。

规划村庄46个：其中中心村6个，基层村40个，其余现状村庄拆并或社区化后取消。

八、公共服务设施

规划在镇区集中设置镇政府、图书阅览室、中小学、卫生院等公共服务设施，集镇则设置村委会、卫生室等次一级公共服务设施。

九、综合交通规划

统筹协调好过境交通与村庄与集镇关系，避免高速公路、过境铁路对村庄、和集镇造成影响；

连通主要道路，建立以过境国省干道为主干路的道路骨架，完善全市镇域道路系统，形成完善的综合交通运输体系， 规划形成“三横四纵”道路骨架体系，结合县道、乡道与村道形成道路网络体系；

加强旅游资源与对外交通的联系；加强与高速公路出入口的联系；

坚持“公交优先”原则，倡导“绿色出行”，大力发展城乡公交，实现公交、出租、自行车等交通运输方式的无缝衔接，提倡在旅游景点发展“微公交”。

十、产业发展规划

考虑到各个集镇距离中心城区比较近，受中心城区的辐射影响较大。依据现状的产业特色，与中心城区产业形成互补，从功能上形成以产业聚集引导的综合商贸发展、健康养生发展、高效农业发展、观光农业发展、休闲康养发展、现代农业发展、生态旅游发展以及产业配套发展的11个产业发展区布局。

以自然特色资源为基础，以特色旅游区为框架，以生态、文化、健康、体验为主题，以农耕文化、生态文化、民俗文化和宗教文化为底蕴，打造成为新旅游经济模式下生态环境优美、休闲氛围浓厚、创新能力强劲、综合效益显著的湘潭环城休憩带。

十一、生态环境保护规划

生态环境保护应坚持保护优先、开发有序的原则，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化水源、土地、森林等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、水土流失治理等生态工程，加强绿心地区自然保护区、重要生态功能区的保护与管理，有效保护生物多样性，按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，创造自然生态良好的乡镇。

十二、规划实施措施与建议

1、规划实施措施：

（1）坚持以人为本，科学合法、依法管制，尊重群众意愿。

（2）坚持城乡统筹，加快新型城镇化，充分发挥村民自治组织的作用。

（3）调整农村产业结构，加大产业扶持力度

（4）引导人口向市区和中心村镇集聚

（5）搞好基础设施和公共服务建设

（6）广辟融资渠道，确保村庄和集镇布局规划顺利实施

（7）鼓励发展旅游产业，以旅游促进集镇发展

（8）搞好村镇环境，提升村容村貌

2、建议

（1）坚持抓点带面，重点优先发展条件较好的集镇，做好示范带头作用

（2）加强村镇建设管理，强化村镇管理法制制度

（3）加大宣传力度，使村民自觉参与集镇建设

（4）提倡社会参与，拓宽融资渠道

（5）施行土地有偿使用，坚持统一规划

（6）提高城乡管理工作效率，避免零星开发

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