高新区高质量推动双创示范基地建设

日前，国家发改委微信公众号发布《湘潭高新区高质量推动双创示范基地建设培育发展新动能》一文，肯定湘潭高新区自获批国家双创示范基地以来，积极探索新模式，培育壮大新动能取得的显著成效。全文如下：

湘潭高新区自2017年6月获批国家双创示范基地以来，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索新模式、培育壮大新动能，推动高端领军人才创业、促进科技成果转化、协同区域创新资源，打造双创链条的新模式，取得积极成效。

湘潭高新区远景图。

2018年，湘潭高新区实现技工贸总收入1426亿元，同比增长15%；实现高新技术产值480亿元，同比增长15%；全区社会研发经费投入9.2亿元，同比增长75%。园区工商注册企业数量同比增长91.65%；新增就业人数11147人，同比增长150.3%；高新技术产业增加值289.6亿元，同比增长13.7%；全区申请专利2436项，其中发明专利1121项，专利申请量增速和发明专利申请占比位居全省前列。

2019年1-9月，全区实现技工贸总收入1221.4亿元，同比增长15.2%；实现工业企业营业收入869.2亿元，同比增长12%；实现规模工业增加值同比增长9.0%；完成固定资产投资162.4亿元，同比增长13.6%；实现研发投入、技术合同交易额7亿元、19.25亿元，同比增长55.56%和52.8%。

构建双创新格局培育创新创业生态

以湘潭高新区国家双创示范基地建设为平台，辐射带动全市10家省级双创示范基地，形成了全市“110”双创示范基地新格局。

举行第五届“湘潭高新杯”湖南省创新创业大赛湘潭分赛。

一是增强双创政策辐射带动能力

出台《鼓励科技创新实施办法》、《促进科技成果转化的若干意见》等政策，落实减税降费，对高端领军人才创业的科研经费、企业研发中心奖励、成果转化奖励、知识产权补助、高新技术企业补助以及人才租房、购房、个税、津贴、优秀创业人才和技能人才奖励等方面给予扶持。近两年，累计兑现各类政策性奖励和补助资金近6000万元；2019年1-9月，园区共减税降费1.69亿元，惠及企业2527家。

二是引领构建双创新格局

两年来组织创业创新大赛、创业培训等活动100多次，活跃了各基地的双创工作。各基地共建成各类双创场地170万平方米，获批25家众创空间、6家科技企业孵化器、3家农业科技星创天地。

三是“放管服”改革激活双创活力

湘潭市将157项经济社会管理权限下放到湘潭高新区，启动“互联网政务服务”和“最多跑一次”服务改革，优化营商环境。率先在全省范围内开展企业集群制注册，鼓励大众创业万众创新，降低企业开办成本。已注册了5个集群，托管市场主体达100家。

集聚双创资源增强创业带动就业能力

创新引智方式，打造高端人才创业高地，畅通区域双创资源配置渠道，以创业带动就业。

蜂巢大厦。

一是集聚高端人才创业

规划10万平方米标准厂房，设立院士创业产业园，建设“一平台两中心”，明确专门团队服务院士等领军人才项目产业化。出台并实施《莲城人才行动计划》，落实对高端人才项目的补贴和投资1亿元。院士创新产业园集聚了6名院士、国家“千人计划”等高层次创新人才团队28个，10个项目已投产。

二是集聚专技人才创业

开展职业技能振兴专项活动，充分利用园区企业技术中心等平台，推动“金蓝领”高技能人才创业，基地内专技人才创业企业达188家，带动就业3086人。

三是推动大学生创业

建设大学生创业园（留学生创业园），有孵化场地100万平方米，入驻大学生创业企业380多家，落实各项扶持政策近8700万元，带动就业万余人。

推动双创平台专业化营造浓厚双创氛围

通过发挥各专业双创平台的优势，形成浓厚的双创氛围。

湘潭高新区力合长株潭创新中心项目签约仪式举行。

一是发挥科创平台优势，对接清华资源

引进深圳清华大学研究院控股的产学研资企业平台，开展科技服务、创业投资等六大核心业务。两年来，对接项目400余个，签约48个产业项目；孵化器标准厂房入住率由2017年的75%提高到2018年的89%，今年9月底达到91%。

二是打造湘潭市双创产业联盟

推动各类众创空间专精化发展

通过联盟工作交流，推动众创空间“共享”发展，实现创业源头至创业终端全覆盖。双创示范基地内各类创业平台共享园区各类公共服务平台资源和政策，按照各自定位服务创新创业。

三是开展多样化双创活动

组织“创响中国”湘潭站系列活动，开展“创翼”、“创客中国”、湖南省第五届创新创业大赛，开展项目路演18次。

推进三链融合创新金融和投融资模式

通过推进政策、资金、产业三链融合，为双创提供资金支持。

湘潭高新区举办银政企合作洽谈签约会。

一是创新金融机制，优化财税支持

出台《湘潭高新区鼓励扶持企业利用资本市场发展的办法》等政策，采取银行认领企业模式，推动银企对接。2017-2019年9月，直接协助园区74家企业实现融资45.31亿元，间接协助企业实现融资达340亿元。

二是推行“专项资金基金化”

放大财政资金杠杆作用

设立了湘潭产业发展引导基金、湘潭智能制造产业投资基金等11支基金。截止2019年9月，基金在智能制造、新能源等产业领域完成投资36项，投资总额达29亿元。

三是试行“同股不同权”，创新股权投资模式

由基地出资投资高科技项目，项目成功后按原始投资退出，项目失败则按股份比例共同承担损失；突破目前基金投资成熟项目的主流做法，将投资环节提前到项目研发阶段。

湘潭高新区荣获“长沙银行杯”2019年湖南省创新创业大赛优秀组织奖。

下一步，湘潭高新区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院关于创新驱动发展战略部署，加强创新主体培育，促进产学研协同创新，推进科技成果转化与产业化，建立健全孵化服务体系，强化科技创新引领高质量发展，以高昂的精神风貌、优良的发展成效，为国家和区域经济高质量发展贡献力量。

（来源：国家发展改革委）